| 国家行政学院第九期南通高级管理人员研修班学习简报（第5期） | ||
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国 家 行 政 学 院
第九期南通高级管理人员研修班
学习简报
（第5期）
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课堂链接
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把可持续发展大局落实到产业结构调整事业中去
——学习张孝德教授生态经济与产业结构调整有感
当前，经济发展与资源要素供给矛盾越发凸显，如何通过优化产业结构、转变发展方式，从而实现永续发展，是摆在各级政府部门面前的重大课题。针对这一课题，12月9日，国家行政学院经济学部张孝德教授给学员们上了生动的一课。
张教授讲课深入浅出，从对2008年金融危机入手，剖析危机带来的转机，提出危机酝酿着四个革命：一是以可再生能源为基础的新能源革命。二是以工业化农业走向生态化农业的农业革命。三是以文化创意为动力的新产业革命。四是以低碳、幸福、健康为目标的生活方式革命。这四个革命，涉及到我们生产生活的每一个角落，也涉及到我们全班学员职能工作的方方面面，为了让学员更加清晰地理解，张教授以贴近我们工作实际的案例进行引导和启发。譬如在谈到新能源革命的三个误区，他以翔实的数据论述了为什么新能源革命的核心不是产业竞争而是核心技术竞争，论述了为什么新能源技术无法通过招商引资获得，只能来自原创，论述了为什么要谨防陷入“不差钱”的创新陷阱，要让原始的自主创新在制度创新中内生扎根。张教授认为，中国新能源产业应该实现思路转型，从供给端（制造产业）转型消费端（产品应用），能源利用模式也要从集中到分散、从生产消费分离向生产消费一体化转型。
张教授提出，生态经济是源于低碳经济、高于低碳经济的新概念，是经济发展方式、能源消费方式和人类生产生活方式的一次新变革。即将到来的“十二五”，是我市经济社会发展的重要战略机遇时期，但作为能源输入型城市，作为国内人口密度最大的地区，资源供给成本较高，环境承载能力有限，全市正处于工业化中后期发展阶段，人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设等增加了对能源的需求，温室气体排放将不断增长，我们的发展必须选择低能耗、低污染、低排放的可持续发展模式，以新能源和可再生能源为代表的生态经济是一个潜力无穷的朝阳产业。因此，我们要根据南通实际以及对社会发展节奏的把握，坚持提高自主创新能力与消化吸收国内外先进技术相结合，大力推进产业结构调整，抓住以新能源、可再生能源为代表、以节能减排技术及项目应用为支撑的生态经济发展机遇，加强对相关产业的规划、引导和政策扶持，积极倡导绿色生活、绿色消费，探索和完善政府政策、产业结构、生活方式、金融体系四位一体的生态经济模式，大力发展第三方、第四方物流，大力发展旅游业、会展业、商务服务业和创意服务业，大力发展规模农业、智能农业、休闲农业、特色农业等，加大新能源和节能装备产品的应用水平，着力提高能源利用效率。为了实现生态经济发展目标，结合张教授授课感悟，在具体途径上我们应该抓好四方面任务。
突出生态能源建设，保障能源供给。大力推进风电场建设，做大风电规模。建设风电维修及人才培训基地。打造太阳能光伏电池基础材料和装备、光伏电池、电池组件及太阳能光伏照明产品产业链。重点发展高转化效率的太阳能电池、光伏电池组件、薄膜多晶硅太阳能电池等产品以及太阳能光伏系统所需的逆变器、控制器。发展生物质能发电装备，城市生活垃圾能源化利用成套设备、生物质秸秆气化发电成套装备。鼓励开发电动汽车及配套产品。发展大容量、远距离、安全经济输电技术。积极发展大容量清洁环保电池及储能设备，地源、空气源、污水源等热泵及太阳能集热设备。
优化三次产业结构，提高终端效率。坚持以转变经济增长方式为着力点，推进产业结构优化调整。优先发展资源消耗低、环境污染少、高科技含量、高附加值的先进制造业和现代服务业，构建节能型产业体系。大力发展以现代流通业为重点的生产服务业和服务外包，努力做大旅游业、文化创意产业、康体保健业、民间工艺美术行业，积极培育“总部经济”、“楼宇经济”和“会展经济”。加快淘汰能耗高、污染大、产出水平低、装备落后的劣势企业、劣势产品和落后工艺。着力引导好工业、建筑业、交通运输业、商业和民用、农村及政府机构重点领域的能源利用。重点推进钢铁、化工、电力、纺织、建材等行业节能技术改造，切实提高行业能效水平。同时，要发挥好政府职能，强化源头控制，严格控制高耗能、高污染、低产出行业重复建设。要引导企业将节能降耗、资源综合利用、废弃物减量等理念贯穿于产品、设计、生产、销售和回收循环利用全过程，实施企业生态化管理。
推进技术自主创新，发展循环经济。重点发展废旧钢铁、废旧有色金属、废旧塑料、碎玻璃、废纸、废旧轮胎、报废汽车、废旧电子设备与器件、废旧家用电器和废旧电池等再生利用技术；加大工业炉渣、煤矸石、粉煤灰、烟道灰等工业废渣的综合利用生产废渣砖、内燃砖、砌块等墙体材料的技术开发和新产品开发；发展冶炼废渣、化工废碴、造纸废液、粉煤灰、脱硫石膏等工业废料的综合利用技术，构建循环经济产业链。同时，要积极发展城市生活垃圾焚烧和农林废弃物、沼气池废渣、人畜排泄物等综合利用技术。
发展节能环保产业，打造经济增长极。在加快发展和应用高效节能设备
、节能新材料的同时，大力推进节能环保服务业提升能级。积极培育工程承包、设施运营、技术咨询和信息服务、合同能源管理、成果转化、物流配送和人才培训产业。做强一批有特色、高水平的专业服务机构，大力发展生态效率评价、清洁生产审核、绿色产品认证评估、环境影响评价、环境监测、环境投资及风险评估、环境保险理赔等方面的咨询服务业。
（闫静翔）
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课堂链接
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今天听了宋教授生动、诙谐、幽默、深刻地讲述了提升执行力的要求和规律，对我们大家触动很大、深受启发。执行力是政府部门执行法律、法规、政策、规划、决策、政令的能力，执行力决定了政府公信力、组织生命力和个人竞争力。当前，南通市面临江苏沿海开发和长三角一体化两大国家战略的叠加机遇，在创造全省乃至全国最佳投资环境和服务环境过程中，提升执行力尤为重要。我们在座的同学都是政府公务员，要注重自身素质的提高，理解提升执行力的流程、规律，实行扁平化管理，精简办事环节，提升办事效率，优化服务质量，上下联动，左右互动，前后沟通。提升执行力是我们南通打造最佳服务环境的关键着力点。一个政策必须是能执行到位的才是好政策，例如2008年市委44号文件，将市级政府权力彻底下放市开发区来管理，市、区两级政府机关积极行动，上下衔接，法制办牵头，纪检督查，4个月内全部到位，带来的切实的好处，办事效率提高，服务环节减少，投资环境得到进一步好转。举例说明，涉及民生工程的低价位商品房建设，原先前期工作要5个月左右，现在2个月就完成了，提高了效率，老百姓能提前迁入新居，对政府工作更加满意。所以说，执行力是生产力，是经济效益，是投资环境，是政府的公信力。（陈 琦）
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本班动态
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本班与河南厅局长班组织乒乓球友谊赛。15天的培训时间，不仅要学到鲜活知识，增强工作能力，也要保持健康身体，坚持日常锻炼。国家行政学院为每一位学员创造了良好的锻炼条件，学院健身中心免费提供乒乓球、羽毛球、保龄球、射箭等场馆和服务，从开班第一天起，不少学员已经逐步养成前往乒乓球馆、保龄球馆进行锻炼的习惯。由于全班学员热爱活动，受到了兄弟班级的关注，河南省厅局长班班委找到我们，要求组织一场乒乓球班级友谊赛，我班欣然应战，并确定于12月7日晚7：30一决高下。7日晚7：00，文体委员唐国平督阵，我班选手提前抵达乒乓球馆开始热身，朱进华、陈建荣、吴社祥、顾斌等选手你来我往，白色的小球忽来忽去，高抛、弧圈、抽球，精彩纷呈。7点半左右，河南班选手和啦啦队陆续到达热身，8点左右，比赛正式打响。从热身情况看来，我班选手整体实力高于对方，几位选手商议，针对河南班两位实力较强的选手，采取田忌赛马的办法排兵布阵，经过1个多小时的比赛，以3：2的总比分取得了友谊赛的胜利。比赛期间，两个班级学员融洽地交流，围绕工作、学习、生活、区域经济发展等方面谈天论地，既锻炼了身体，又增进了友谊，取得了预期的活动目的。（朱 姝）
本班组织音乐欣赏活动。为了切实增强领导干部综合素质，提升各方面能力和水平，经第9期高研班班委研究，决定在学习期间利用休息时间组织开展一次音乐鉴赏活动。12月8日晚，全班学员赴国家大剧院，欣赏了国家大剧院音乐厅管弦乐团室内乐音乐会。近两个小时的表演中，大家欣赏了16位音乐家演奏的曲目，聆听E小调弦乐四重奏“我的一生”，我们获得了感悟，聆听斯特拉文斯基管乐八重奏，我们体会到激情，聆听拉威尔F大调弦乐四重奏，我们澎湃着向往，时间流逝在弹指一挥间，全体学员沉浸在悠扬的旋律之中，不知不觉演出就走入了尾声。在回学院的路上，学员们或是默默不语，回味着艺术的韵味，或是窃窃私语，探讨着音乐家的表演，通过这次活动，每位学员都有了不同的收获。（陈建荣）
【师说精语】
作为领导干部，连同事都没办法忽悠得戒烟，怎么带领广大人民群众干革命？
——北京大学张智勇教授
社会交往圈子越大的领导干部，心理状态越好。
——北京大学张智勇教授
健康的身体，不仅是革命的本钱，也是享受革命成果的本钱。
——北京大学张智勇教授
在中国电影界，不为名，不为利，只为投身艺术不断超越自我的性格演员还是太少太少了。
——中国传媒大学杨端教授
最好的技术不是最先进的技术，而是最适用的技术。
——国家行政学院张孝德教授
自主创新不是单纯的科技投入问题，而是内生于制度的创新。
——国家行政学院张孝德教授
（唐国平）
【班级花絮】
中国传媒大学杨端教授给我们上了一堂《优秀影视作品欣赏》，可以说是开班以来上课讲话最少的教授了。他主要在《罗拉快跑》这部经典教学案例影片播放的关键节点给出几句话的点评，在播放结束后结合影视理论进行分析。虽然杨教授讲话不多，但句句话都有深意，我们收获一点也不少，不少学员随着影片情节的深入，都露出顿悟的表情。唐国平学员课后长叹一口气：“看了这么多年的电影，看来是白看了，原来还有这么多门道在里面呀！”
班级组织前往国家大剧院听音乐会，晚上6点，一批学员高兴地登上大巴，在大剧院南门下车，不给进得走北门。反正时间还早，那就转一圈吧，大家一边聊天一边散步，一边讲着小猫回家绕房三圈的笑话，绕着“巨蛋”周围的护城河走啊走啊，不对啊，北边没门啊，再走，又回南门了！问问路人，原来北门在北边大路边上，绕河走到天亮也进不去，于是第二圈散步又开始了。讲小猫绕房转这个笑话的学员立即成为了众矢之的……
（李柏松）
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